El contrato, que contempla dos prórrogas anuales, promueve la contratación de colectivos desfavorecidos y centros de empleo

La Junta de Gobierno Local ha aprobado la licitación, mediante procedimiento de adjudicación abierto con publicidad comunitaria, de la limpieza viaria de Pamplona para los próximos ocho años. El contrato contempla un presupuesto de 116.721.787 euros, dividido en dos lotes: el lote 1 corresponde a la limpieza urbana básica, programada y otros trabajos afines; y el lote 2, a la limpieza vertical, limpieza de papeleras y mantenimiento de contenedores caninos y rejillas.

Al primer lote, dotado con 110.070.955 euros, pueden participar empresas ordinarias, pero el segundo lote, por importe de 6.650.832 euros, está reservado para Centros Especiales de Empleo sin ánimo de lucro o Centros Especiales de Empleo de Iniciativa social, Empresas de Inserción o a entidades sin ánimo de lucro, promotoras al 100% de Empresas de Inserción, que hubieran sido calificadas con anterioridad como Centro de Inserción Sociolaboral.

El contrato tiene el primero de mayo de 2025 como fecha de inicio y podrá alcanzar una duración total de 10 años, ya que incluye dos posibles prórrogas anuales, que deberán ser acordadas por la Junta de Gobierno Local. Las empresas licitadoras deberán acceder a la página web https://portalcontratacion.navarra.es/es/soy-una-persona-licitadora y seguir las instrucciones. Existe un soporte de Ayuda para la presentación de ofertas, así como de la gestión y uso de la Plataforma de licitación electrónica en la web https://portalcontratacion.navarra.es/es/ayuda.

Los criterios de adjudicación contemplan la oferta técnica, la oferta económica, aspectos sociales y aspectos medioambientales. El nuevo pliego reduce la puntuación de la oferta económica y contempla más criterios sociales y medioambientales para la adjudicación del contrato. Entre los aspectos sociales, se valoran las nuevas contrataciones entre colectivos desfavorecidos (hasta 20 puntos) y un suplemento remunerativo por trabajar en San Fermín (20 puntos).

También se valora que las empresas tengan “ventanas contractuales” para San Fermín (hasta 15 puntos) y en noviembre (hasta 10 puntos), coincidiendo con la campaña de recogida de hoja; los planes de conciliación y medidas correctivas, y los protocolos de acoso sexual pueden obtener hasta 15 puntos, y la formación, hasta 5 puntos.

Entre los aspectos medioambientales, se valora la colocación o instalación y gestión de papeleras autocompactadoras (hasta 5 puntos), así como la extensión de papeleras de fracción plástico/envases en los barrios pendientes de poner (10 puntos). También se valora la colocación o instalación de tapas de papeleras con cenicero incorporado (10 puntos), y se puntúa que los vehículos de transporte y auxiliares sean eléctricos (40 puntos), además de que el suministro eléctrico de las instalaciones asignadas al contrato sea de origen renovable (35 puntos).

Limpieza urbana

El grueso de la prestación de limpieza viaria viene constituido por el conjunto de limpieza urbana ordinaria. El programa básico de referencia, para que los licitadores presenten su oferta y planteen posibles optimizaciones, incluye el barrido manual (con especial atención a las paradas de autobuses, entornos de colegios y centros sanitarios), barrido de mantenimiento, barrido mecánico, barrido mecánico mixto, baldeo manual con carros o cisternas, baldeo mecánico y baldeo mixto (en calzadas, carriles bici y aceras, así como en las zonas pavimentadas de paseos y plazas públicas).

El pliego indica que todos los servicios de barrido y baldeo incluidos dentro del programa de limpieza urbana ordinaria se realizarán todos los días del año que la climatología lo permita. Dadas las características especiales de los servicios a prestar durante las fiestas de San Fermín, no se dará consideración de festivos a estos días. Los servicios de limpieza con frecuencia 3 veces/semana se efectuarán de tal forma que los días en que se realicen sean alternos.

La limpieza especial de los sanfermines, que implica trabajos y servicios diferentes, deberá ser detallada por los licitadores de manera que queden bien especificados los medios a emplear en la ciudad. Los eventos de especial relevancia durante las fiestas son el Chupinazo, el día 6 a las 12 horas; la Procesión de San Fermín y recorrido Corporación Municipal, el día 7, desde las 9:30 hasta las 16:00; y los encierros del 7 al 14 de julio, a las 8 horas. El pliego también recoge la limpieza especial por fiestas de barrios, ferias, actos públicos y otros.

Otras labores obligatorias

Además de las limpiezas programadas, se debe abordar el mantenimiento, reposición e implantación de papeleras. El adjudicatario deberá vaciar papeleras y limpiar el entorno de la papelera con agua a presión o cualquier otro procedimiento que asegure el correcto estado del entorno; la limpieza periódica de las papeleras está incluido en un lote diferente. El mantenimiento incluye la sustitución de elementos como tapas o cierres, que deberán estar en perfecto estado. La limpieza abarca también el fregado y decapado mecánico de aceras, plazas y otras zonas peatonales.

La limpieza viaria de domingos se aplicará en las zonas de alta densidad de ocupación de pubs, discotecas, plazas y lugares de naturaleza análoga, Casco Antiguo, así como entrada y salidas de espectáculos musicales, deportivos, etcétera. También afectará a calles y vías de alta actividad dominical, así como a la atención de papeleras para evitar su rebosamiento. Los licitadores propondrán la organización, medios y sistemas de trabajo que consideren más eficaces para la prestación de este servicio, basado en las zonas de actuación. Los servicios a prestar serán al menos el 30% de los servicios habituales en día laboral.

El pliego recoge también la limpieza de mercadillos ambulantes, como el de Landaben; la limpieza y mantenimiento de sumideros; y la limpieza de las galerías subterráneas de servicios, existentes tanto en Casco Antiguo como en Mendillorri, Lezkairu y Arrosadia. El texto menciona la aplicación informática para la prestación del servicio y el control de calidad, y la medición de la huella de carbono del servicio prestado, desde el inicio de la contrata y su evolución a lo largo de los años de duración, así como los trabajos y estudios que permitan conocer el “ciclo integral de vida” de al menos un tipo de máquina o vehículo al año.

Plan de nevadas y otros

Ante meteorología adversa, el servicio deberá considerar tres tipos de acciones: preventivas, activación del Plan de actuación ante nevadas, y desactivación y vuelta a la normalidad. Para casos que se pueda activar el Plan de actuación ante nevadas, el adjudicatario deberá poner a disposición del Ayuntamiento, del 1 de noviembre al 31 de marzo, 3 cabezas tractoras de camión y 2 pick-ups, sobre los que el adjudicatario ubicará las correspondientes saleras y palas quitanieves.

En casos de emergencias o catástrofes, como inundaciones, derrumbes de tierras, fuertes lluvias, accidentes, vertidos, derrames, etcétera, el concesionario pondrá a disposición del Ayuntamiento de forma inmediata todos los medios humanos, muebles e inmuebles de la contrata, así como aportación de otros medios externos que pudiera aportar y que defina en su oferta.

Además, se contemplan limpiezas de manchas de grasas, aceites, gasóleos o pinturas; limpieza de vertederos clandestinos y vertidos incontrolados; limpieza de solares, terrenos libres y/o descampados; limpieza de actos multitudinarios de carácter deportivo, festivo, social, cultural, religioso o revindicativo; y otros trabajos complementarios.