El Decreto de Alcaldía, que entra en vigor mañana miércoles, detalla la distribución de competencias por áreas
El decreto señala que “fundamentalmente, se reduce el número de áreas de gobierno, de tal manera que donde había 8 áreas más la gerencia y el gabinete de alcaldía que representan en realidad otras dos áreas más, ahora se aprueba que el gobierno municipal se ejerza mediante ocho áreas y, como consecuencia, se agrupan y trasladan competencias”. Esas ocho grandes unidades orgánicas serán el área de Gobierno Transparente, que depende directamente del alcalde; Economía Local Sostenible; Acción Social y Desarrollo Comunitario; Seguridad Ciudadana y Convivencia; Cultura, Política Lingüística, Educación y Deporte; Ciudad Habitable y Vivienda, Ecología Urbana y Movilidad; y Participación Ciudadana, Igualdad y Empoderamiento Social. Cada unidad dispondrá al menos de una dirección y una secretaría técnica. No obstante, varias áreas podrán compartir una misma secretaría técnica, como en el caso del área de Gobierno Transparente que dispondrá indistintamente de las secretarías técnicas asignadas al área de Economía Local Sostenible. Precisamente, Economía Local Sostenible y de Ciudad Habitable y Vivienda tendrán dos direcciones cada una. XXXXX
Se crea, además, una concejalía especial de Igualdad.
En cuanto a las empresas y organismos municipales, Mercairuña y Comiruña dependerán del área de Economía Local Sostenible; Escuelas Infantiles y la Fundación Teatro Gayarre de Cultura, Política Lingüística, Educación y Deporte; la Oficina de Rehabilitación, Gerencia de Urbanismo y Pamplona Centro Histórico, de Ciudad Habitable y Vivienda; ASIMEC estará adscrita a Acción Social y Desarrollo Comunitario; y la Agencia Energética Municipal a Ecología Urbana y Movilidad.
Gobierno Transparente
El área de Gobierno Transparente no será un área delegada, ya que dependerá directamente del alcalde. Tiene como objetivo “crear una forma de gobierno nueva basada en la total transparencia, facilidad de acceso a la información y en la participación social en las decisiones municipales. Además, se promoverá la modernización, coordinación y racionalización de la administración municipal”.
El área se divide en cinco ámbitos y contará con un cuerpo administrativo compartido. Esos ámbitos son Alcaldía y protocolo, comunicación, sociología, asesoría jurídica y coordinación técnica de la administración. En este último apartado se incluyen la atención ciudadana, el padrón, el Archivo Municipal o las relaciones del Ayuntamiento con ANIMSA, el Defensor del Pueblo o la Cámara de Comptos.
Participación Ciudadana, Igualdad y Empoderamiento Social
Esta área “impulsa dos líneas capitales de la acción de gobierno: la igualdad y la participación”. El decreto detalla como objetivos el “establecimiento de canales de comunicación y puentes de relación entre el Ayuntamiento y la ciudadanía”; la “puesta en marcha de políticas transversales, internas y externas a la administración para la consecución de la igualdad de género en la ciudad”; y la “gestión de la puesta en marcha de políticas a favor de la juventud, los mayores, la diversidad y los migrantes, LGTB y otros sectores sociales.
Diseñar el III Plan de Igualdad entre Mujeres y Hombres, el III Plan Pamplona Joven, impulsar un Observatorio Local de la Participación, constituir el Consejo Social de la Ciudad, consejos de barrio o consejos municipales de infancia, juventud, igualdad o mayores, así como promover presupuestos participativos son algunos de los aspectos que se recogen el decreto de organización municipal. El área cuenta con una concejalía especial de Igualdad.
Acción Social y Desarrollo Comunitario
Facilitar “el acceso de la ciudadanía al sistema público de servicios sociales municipales, ofreciendo una respuesta a las necesidades con el fin de lograr una comunidad más solidaria, equilibrada e integrada socialmente” es el objetivo del área. Entre sus funciones se encuentran la promoción de la sensibilización y solidaridad para lograr una mayor cohesión social, prevenir y detectar situaciones de necesidad social o prevenir situaciones de dependencia, promoción de la autonomía persona y atención a personas con dificultades de autovalimiento.
Para todo ello, se llevarán a cabo acciones y programas encaminados a luchar contra la pobreza y la exclusión social; a la incorporación social y laboral de las personas en situación de riesgo de exclusión; apoyo a la infancia y a la familia; o atención intensiva, especializada y personalizada a mujeres y sus hijos o hijas, que sufren o se encuentran en riesgo de sufrir violencia de género.
Cultura, Política Lingüística, Educación y Deporte
El área de Cultura, Política Lingüística, Educación y Deporte se dedicará a la “promoción educativa en los distintos niveles de su competencia”, al “impulso y gestión de todas aquellas actividades de promoción de la cultura” y a la “promoción de la práctica deportiva entre la ciudadanía”.
Además del desarrollo de programas educativos, de la promoción de enseñanzas musicales en la Escuela Joaquín Maya y de las funciones derivadas de la adscripción del área del organismo autónomo de Escuelas Infantiles de Pamplona, el Ayuntamiento creará e impulsará un nuevo Plan Estratégico de Cultura que asuma toda la riqueza cultural de la ciudad y fomentará la vitalidad cultural creando infraestructuras y programando producciones de calidad. También se promoverá el incremento del patrimonio artístico del Ayuntamiento, se promoverán actuaciones para la normalización del uso y fomento del euskera y se establecerán medios materiales y humanos para garantizar los derechos lingüísticos de los vascoparlantes.
Ciudad Habitable y Vivienda
El área cuenta con dos direcciones, una de Urbanismo y Vivienda y otra de Proyectos y Conservación Urbana con el objetivo de crear “la ciudad sobre el territorio, planificando y gestionando la ordenación urbana, de tal manera que se preserven los espacios naturales y los bienes del patrimonio histórico, cultural y artístico y se promueva una economía sostenible y la cohesión social”. También se apunta la contribución “a garantizar la disposición de una vivienda digna y adecuada para toda la ciudadanía”.
Entre otros aspectos, dentro del área se recoge la creación de una oficina de vivienda y el fomento de una política de vivienda social en alquiler, la mediación en casos de desahucios, la creación y actualización del censo municipal de vivienda vacía o el impulso de un Plan de Paisaje de Pamplona, priorizando la intervención en el entorno del conjunto amurallado de la ciudad.
Ecología Urbana y Movilidad
El área de Ecología Urbana y Movilidad pretende el “mantenimiento de un entorno saludable para la población de la ciudad”, el “impulso de un modelo de ciudad sostenible” y la “creación e impulso de un departamento específico de movilidad que facilite (…) el desplazamiento sostenible y eficaz de la ciudadanía”. Asimismo, se quieren dar pasos para el “fomento de la autosuficiencia energética a nivel municipal con criterios de eficiencia y sostenibilidad.
Un objetivo específico que recoge el decreto en esta área es la creación de una comercializadora municipal de la energía, que gestione la instalación fotovoltaica actual, que facilite la instalación de energía verde, que promueva activamente la vinculación en red de los nuevos productores y que reinvierta parte de los ingresos generados en programas para paliar la pobreza energética.
Economía Local Sostenible
El objetivo de esta área es gestionar “el adecuado desarrollo de la función pública, dirigiendo además los instrumentos de población y tramitación de procedimientos”. Además, desde el área “se articulará la búsqueda de la mayor eficacia en la gestión de los recursos municipales” y se impulsará “la economía local desde una perspectiva sostenible con especial incidencia en el sector de la economía social y solidaria y el comercio local, así como la potenciación del turismo”.
El área se divide en dos direcciones, una de Recursos Humanos y otra de Hacienda, Empleo, Comercio y Turismo. De Recursos Humanos dependen aspectos como la plantilla orgánica, los contratos, la relación con los órganos de representación sindical o la prevención de riesgos laborales. En Hacienda, Empleo, Comercio y Turismo, además del presupuesto, tesorería o impuestos, se apuesta por el desarrollo del Pacto Local por el empleo en el comercio urbano, por la promoción del recinto fortificado y por campañas de dinamización y coordinación del comercio y el turismo.
Seguridad Ciudadana y Convivencia
“Protege el ejercicio de derechos y libertades y garantiza la seguridad ciudadana, velando por la convivencia pacífica y protegiendo a las personas y sus bienes de acuerdo con la ley. De igual manera, persigue la prevención y minimización de las consecuencias de posibles situaciones de emergencia”. Es lo que el decreto detalla del área de Seguridad Ciudadana y Convivencia que, además de cuestiones de seguridad, incluya un apartado de mediación y otros de movilidad.
Se propone la creación de una oficina de mediación que ayude a resolver de forma no traumática problemas entre particulares o con la administración. Se apuesta, además, por una cultura “menos penalista y más preventiva” de la actuación policial. En cuanto a la movilidad, se gestionará aspectos relacionados con la regulación del uso del espacio público para garantizar la movilidad de vehículos y peatones, la regulación semafórica, la señalización o la ordenación del tráfico.
